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陳愛蓮代表:制定《困境兒童救助法》,形成制度合力

發(fā)布時間:2016-03-05 點擊:278


正在北京參加“兩會”的全國人大代表,萬豐奧特控股集團有限公司黨委書記、董事局主席陳愛蓮建議:制定一部專門、全面的《困境兒童救助法》,全方位地涵蓋困境兒童的生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、司法保護(hù)等各方面。
   “2012年11月貴州畢節(jié)5名流浪男童因躲在垃圾箱內(nèi)避寒而悶死,2013年6月南京幼女餓死家中,2014年12月河南固始縣民政局救助站把流浪兒童拴在樹上,還有微博上不時曝出的有精神疾患的父母虐待親生孩子等事件,讓人反思當(dāng)前困境兒童保護(hù)制度的不足?!彼f。
   陳愛蓮認(rèn)為,在困境兒童救助各領(lǐng)域,政府已出臺相關(guān)政策和法律法規(guī),但多停留在宏觀層面,缺乏實際操作性。同時,現(xiàn)有法律法規(guī)分割,難以有效形成制度合力,如殘疾兒童權(quán)益保護(hù)在《殘疾人保障法》中,兒童收養(yǎng)則包含在《收養(yǎng)法》中。目前,救助困境兒童的機構(gòu)主要是困境兒童救助保護(hù)中心和救助管理站,其資金多源于財政,但不少地方財政能力有限,投入不足。在一些地方,困境兒童從發(fā)現(xiàn)到送達(dá)救助保護(hù)中心的網(wǎng)絡(luò)體系還不健全,各單位間配合、銜接也不到位。
   她建議,加強困境兒童救助工作的法制建設(shè),將零散的相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一起來,制定專門、全面的《困境兒童救助法》,全方位涵蓋困境兒童的生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、司法保護(hù)等各方面,并注重其可落實性。政府應(yīng)加大對救助事業(yè)的投入,制定社會福利機構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,籌集專項資金,逐步將受艾滋病影響兒童、事實上無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童等特殊困境兒童納入救助范圍。
   政府在加大投入、切實履行救助責(zé)任的同時,還應(yīng)加強對救助工作的監(jiān)管,防止侵犯困境兒童權(quán)益行為的發(fā)生??稍诔擎?zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村村委會挑選工作人員作為監(jiān)督員,明確工作職責(zé),建立規(guī)范的考核制度。民政部門也應(yīng)監(jiān)管參與困境兒童救助工作的民間福利機構(gòu),不僅要審核其開辦資質(zhì),還要對其提供承接政府購買社會服務(wù)項目進(jìn)行全面評估和監(jiān)督。


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