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中證網(wǎng)訊　全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮4日表示，目前，雖然我國法律法規(guī)已初步建立起對控股股東和實際控制人的監(jiān)管體系，但仍存在股權(quán)相對集中容易產(chǎn)生權(quán)利濫用、信息披露質(zhì)量有待進一步提高、國資監(jiān)管與證券監(jiān)管制度需進一步融合、股東利益保護機制不健全，責任追究力度不足等問題。 建議加強對上市公司控股股東、實際控制人的立法規(guī)范。
　　對此陳愛蓮建議，第一進一步加強對控股股東、實際控制人的規(guī)制力度。一是在《證券法》中進一步明確中小投資者利益保護的原則。二是擴大信息披露的規(guī)制范圍，強化控股股東、實際控制人在信息披露制度中的責任。三是完善內(nèi)幕交易的民事賠償責任。四是進一步加強誠信義務(wù)約束。
　　第二，盡快出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》。全面系統(tǒng)的將控股股東、實際控制人納入監(jiān)管范圍。第三，進一步推動國資監(jiān)管與證券監(jiān)管的銜接統(tǒng)一，促進國有控股和民營控股上市公司平等適用證券市場規(guī)則。一是進一步完善證券監(jiān)管立法，充分借鑒我國長期形成的國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)勢經(jīng)驗，補充完善證券市場的監(jiān)管制度；二是推動國資監(jiān)管制度與證券監(jiān)管制度的融合統(tǒng)一，既不能出現(xiàn)監(jiān)管真空，留下風險隱患，又避免重復監(jiān)管，增加企業(yè)的負擔；三是促進國有控股和民營控股上市公司平等適用證券市場規(guī)則，構(gòu)建集中統(tǒng)一的資本市場管理體制，維護資本市場公開、公平、公正原則。

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