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“眼下，民營企業(yè)已經(jīng)成為慈善事業(yè)的生力軍。但由于社會(huì)組織的成立條件過多，直接影響到民企參與慈善事業(yè)的積極性?！苯裉斐弥鴷?huì)議間隙，全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)有限公司董事長陳愛蓮,忙著修改完善一份《關(guān)于促進(jìn)民企慈善事業(yè)健康發(fā)展的建議》。她希望，民企能夠承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。
　　陳愛蓮代表說，以我省為例，從上世紀(jì)90年代開始，民企捐贈(zèng)給各級(jí)慈善組織的數(shù)額比例一直保持在80%左右。省慈善總會(huì)最新出爐的慈善基金年度統(tǒng)計(jì)表顯示，截至去年底，我省已有基金會(huì)231個(gè)，凈資產(chǎn)總額超過32億元，年公益支出20億元左右，其中民企捐贈(zèng)的資金超80%。但目前來看，民企想要參與慈善事業(yè)還有諸多門檻。首先，注冊(cè)審批程序復(fù)雜。目前，我省除溫州以外，其他地方企業(yè)慈善基金審批，必須到省級(jí)部門，至少需要60個(gè)工作日，審批時(shí)間過長、程序繁雜，制約了慈善基金會(huì)的發(fā)展。其次，免稅優(yōu)惠受限制。民企捐贈(zèng)只有投向有免稅資格的基金會(huì)或機(jī)構(gòu)才能獲得減免稅的優(yōu)惠，這種有限制的優(yōu)惠和許多企業(yè)的捐贈(zèng)初衷不相一致。另外，免稅優(yōu)惠也存在不合理現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，捐贈(zèng)稅前優(yōu)惠比率為企業(yè)應(yīng)納稅額20%，但有些企業(yè)如果以集團(tuán)公司或利潤額少的子公司名義捐贈(zèng)，而集團(tuán)公司又不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或扣除行政管理成本會(huì)出現(xiàn)負(fù)盈利，就享受不到稅收優(yōu)惠。
　   “政府應(yīng)該讓更多有愛心的民企積極加入慈善事業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)民營企業(yè)慈善事業(yè)的健康發(fā)展?！标悙凵彺斫ㄗh，降低民間公益慈善組織注冊(cè)登記的門檻，把審批權(quán)限下放到市、縣，至少是地級(jí)市，鼓勵(lì)更多有責(zé)任、有愛心的企業(yè)和企業(yè)家以及社會(huì)熱心人士，成立民間公益慈善組織，激活民間公益慈善的熱情。同時(shí)，財(cái)稅部門應(yīng)完善和落實(shí)公益慈善組織稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策的普惠，擴(kuò)大公益慈善類社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠的種類和范圍，加快把民辦非企業(yè)單位列為政策受益對(duì)象。此外，要大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)慈善文化，建設(shè)人人從善揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)尚；加大評(píng)比、表彰力度，對(duì)為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)或社會(huì)影響較大的民營企業(yè)、民營企業(yè)慈善機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)家和其他團(tuán)體、個(gè)人，授予相關(guān)榮譽(yù)，形成“人人可慈善、人人能慈善”的良好社會(huì)氛圍。(記者 周詠南 翁浩浩 廖小清 余勤)
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