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社會主義市場經濟本質上是法治經濟。十八屆三中全會以來，發(fā)展混合所有制經濟成為改革重點。但在具體實踐中，存在不同法律沖突、稅法條款滯后、刑法條款保護不平等方面的問題，阻礙了混合所制經濟的健康有序發(fā)展。

為此，對健全法律體系，推動混合所有制經濟發(fā)展，提三點建議：

一是要解決不同法律沖突問題?；旌纤兄平洕m然在不斷推進，但相關法律還沒有完善，一些法律之間存在沖突。比如，引入外資時適用的是《中外合資經營企業(yè)法實施條例》，但在法人治理結構等方面與《公司法》不一致。建議完善《公司法》，廢止外資企業(yè)法及相關法律，使有外資成分的公司與沒有外資成分的公司統(tǒng)一適用《公司法》，解決法律規(guī)定不一致和超國民待遇問題，為推進混合所有制經濟創(chuàng)造統(tǒng)一公平的法律環(huán)境。

二是要解決稅法條款滯后問題。按現(xiàn)行稅法，納稅人如僅以實物（含材料、固定資產）出資，視同銷售，需繳納增值稅，增加了企業(yè)成立合資公司出資的成本。建議完善多種形式出資發(fā)展混合所有制經濟的稅收政策，減免出資稅費，減輕企業(yè)出資成本。

三是要解決刑法條款保護不平等問題。按現(xiàn)行刑法規(guī)定，對于維護國有企業(yè)資產安全方面的刑法保護條款較多，比如刑法165條到169條就有非法經營同類營業(yè)罪、為親友非法牟利罪、簽訂、履行合同失職被騙罪等，但非國有企業(yè)遇到同樣問題卻沒有相應的刑法保護條款。建議修改《刑法》，使非國有企業(yè)與國有企業(yè)一樣享受同等法律保護，為市場主體提供平等的法律保障，這有利于增強非國有企業(yè)的發(fā)展信心。